<p>　　作者简介</p>


<p>　　叶子鹏</p>


<p>　　中央党校(国家行政学院)统一战线教研部副教授、统一战线研究中心研究员</p>


<p>　　统战干部应当创造什么样的政绩 



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<p>　　近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》。经中共中央同意，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。统战干部肩负着凝聚人心、汇聚力量的时代使命，既要严格对标对表中共中央决策部署和相关精神，恪守党员干部树立和践行正确政绩观的共性要求，又要立足统战工作大团结大联合的本质属性以及统战工作的鲜明特征，树立贴合统战履职实际、彰显统战工作特质的正确政绩观，把政绩扎扎实实体现在固牢圆心、延伸半径、聚强力量、守稳底线的具体成效之中。</p>


<p>　　政绩不靠“台账厚薄”，而靠“政治圆心固得牢不牢”</p>


<p>　　统战工作的本质是政治工作，必须旗帜鲜明讲政治，始终从政治上看、从政治上办。固守中国共产党的领导这一圆心，是统战干部安身立命的根本政治责任。习近平总书记深刻指出，“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位”。这一重要论述为统战工作锚定了根本政治方向。无论形势如何变化、任务如何艰巨，统战干部都要把中国共产党的领导贯穿统战工作各领域、各方面、全过程，决不能有丝毫偏离、半点动摇。</p>


<p>　　台账、会议、活动只是统战工作的载体，属于可以直观显示的业绩；而把中国共产党的领导根植于统战成员心中，厚植政治认同的思想根基，属于短期不易衡量、一时难以察觉的业绩，是实实在在的潜绩。显绩易做，潜绩难成，潜绩的积累虽无立竿见影之效，却能为统战工作筑牢根本，让政治圆心愈发牢固，这正是统战干部政绩观的核心要义所在。</p>


<p>　　新时代统战工作面临的形势愈复杂、团结的对象愈多元，愈要牢牢把握政治方向，始终坚持中国共产党的领导这一根本原则。回溯历史，抗战期间，面对抗日民族统一战线的复杂局面，中国共产党始终坚定政治立场，坚决反对放弃领导权的错误倾向，牢牢掌握统战工作的主动权，在团结抗日大前提下保持党的独立性，引领各民主党派、爱国团体和广大群众同心抗战，成为全民族抗战的中流砥柱。历史和实践反复证明，统战干部的根本政绩，不在于纸面的光鲜亮丽，而在于将党的领导融入统战工作每一个环节，不断凝聚各方面对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，让全体中华儿女在党的旗帜下心往一处想、劲往一处使，让统战工作的政治圆心坚如磐石、毫不动摇。</p>


<p>　　政绩不靠“交往泛寡”，而靠“覆盖半径延得远不远”</p>


<p>　　习近平总书记强调，“统战工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁”。这一重要论述深刻阐明了统战工作的价值取向。统战工作是做人的工作，说到底是交朋友的工作，交的是真心朋友、诤友挚友。统战干部的政绩，从不在于交往的表面热闹、人数的简单堆砌，也不在于交往名单的长短、接触对象的层级，而在于能否精准识别新形势下统战工作的新特征，能否真正摸清统战成员的新情况新诉求，能否让统战工作的覆盖半径随时代发展持续延伸，让更多新对象、新群体、新阶层融入统一战线大家庭。</p>


<p>　　脱离精准识别统战成员这个基础，单纯追求交往的“数量数字”，把与统战成员的接触停留在“见个面、留个联系方式”的表面，既不深入了解其实际情况，也不精准对接其现实需求，这样的交往只是“蜻蜓点水”。看似覆盖了不少对象，实则没有真正触达统战成员内心，所谓的“覆盖半径”不过是虚有其表的数字概念。统战工作的核心是凝聚人心，要精准识别统战成员、持续扩大统战覆盖，让党的统战工作触角延伸到每一个应覆盖的群体、每一位应团结的对象。</p>


<p>　　新时代统战工作的形势发生深刻变化，统战对象的构成愈发多元，统战工作的外延持续拓展、内涵不断丰富，这对精准识别统战成员、扩大覆盖半径提出了更高要求。如果仍固守传统思维，只盯着熟悉的统战对象、沿用老旧的工作方式，对新出现的统战群体视而不见，对不同对象的身份特征、思想诉求分辨不清，则难以适应新形势的新要求。解放战争时期，中共中央发布“五一口号”后，之所以能迅速凝聚起各民主党派、无党派人士等广大统战成员的力量，正是因为中国共产党精准识别了不同统战对象的处境与诉求，打破了阶层、地域的界限，以真诚的行动回应期盼，让统战覆盖的半径真正延伸到每一位追求进步、向往光明的爱国人士身边，实现了从“点对点”交往到“面对面”覆盖的突破。新时代统战工作的团结对象涵盖各党派、各团体、各民族、各阶层、港澳台同胞和海外侨胞，群体构成更复杂、利益诉求更多元，向新求心、知新凝心的重要性愈发凸显。统战干部要让统战工作的覆盖半径真正向新兴群体、新兴领域延伸，真正实现交往有宽度、联系有广度，让统战工作的覆盖半径成为凝聚人心的“连心半径”，把不同背景、不同领域的统战成员都精准团结在党的周围。</p>


<p>　　政绩不靠“声势大小”，而靠“奋斗力量聚得强不强”</p>


<p>　　习近平总书记指出，“在百年奋斗历程中，中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量”。凝聚攻坚克难、共谋发展的奋斗力量，是统战工作的价值所在。统战干部的工作成效，从不在声势大小、场面大小、阵仗大小，而在于能否把党的创新理论和政策主张转化为统战成员的思想共识，能否让各方面统战成员的智慧和力量都聚焦到强国复兴的伟大实践中，让每一份力量都成为推动党和国家事业发展的坚实支撑。</p>


<p>　　一味追求表面声势，热衷于搞大场面、办大活动，把精力放在形式化的造势上，却脱离巩固党的执政地位、服务强国复兴大局的核心目标，脱离统战成员的思想实际和发展需求，这样的工作不过是“空中楼阁”。延安时期，中国共产党的统战工作没有华丽的形式、盛大的场面，以炕头边的促膝谈心、田埂上的围坐座谈，把党的政治主张、奋斗目标传递给每一位统战成员，让大家深刻认识到，只有拥护中国共产党的领导，才能实现民族解放、国家富强，从而凝聚起万众一心、共御外侮的强大奋斗力量，也让党的执政根基在凝聚力量的过程中愈发牢固。</p>


<p>　　统战干部要坚决摒弃“重形式轻实效、重造势轻落实”的错误政绩观，把工作重心放在发现人才、发挥作用上。要紧扣国家发展大局，找准统战工作与中心工作的结合点、发力点，凝聚一切可以凝聚的共识、团结一切可以团结的力量，引导各统战成员各展所长、各尽其能。唯有把所有的奋斗力量都凝聚到巩固党的执政地位、推进强国复兴的伟大事业中，让统一战线的力量成为治国理政的“压舱石”、发展建设的“生力军”，才能真正彰显新时代爱国统一战线的时代价值。</p>


<p>　　政绩不靠“一时得失”，而靠“风险底线守得稳不稳”</p>


<p>　　习近平总书记强调，“要把握好团结和斗争的关系，又要善于斗争、增强斗争本领，努力形成牢不可破的真团结”。当前，世界百年未有之大变局加速演进，各类社会风险也向统战领域传导聚集，统战工作面临的挑战隐患前所未有。这就要求统战干部的政绩观，必须跳出“一时得失”的短视思维，摒弃“求稳怕乱”的消极心态，把防范风险、守稳底线作为重要政绩，既善于团结联谊、画好最大同心圆，更敢于斗争亮剑、筑牢安全防护墙。</p>


<p>　　统战领域的挑战隐患，就像隐藏的“暗礁”，如果视而不见、听之任之，看似一时“相安无事”，实则埋下巨大隐患，最终可能让统战工作的成果付诸东流。统战干部如果存在“多一事不如少一事”的思想，面对统战领域的错误言论和模糊认识不敢发声、不愿斗争，面对分裂势力、渗透势力的挑衅退缩避让、妥协退让，这不仅是工作上的失职失责，更是政绩观错位的典型表现。新中国成立初期，百废待兴、百业待举，面对国内外敌对势力的渗透破坏，面对统战领域的各种错误思潮，中国共产党始终坚持团结和斗争相统一，既用心巩固和发展人民民主统一战线，团结一切可以团结的力量助力国家建设，又在原则问题上寸步不让、旗帜鲜明。对分裂国家、反对人民政权的言行坚决斗争、毫不手软，对模糊认识耐心引导、澄清谬误，以坚定的斗争姿态牢牢守住国家主权、安全、发展利益的底线，为新中国初期的政权稳定、经济恢复奠定了坚实基础。</p>


<p>　　统战干部的政绩，从来不是一时的表面平静，而是长期的大局稳定；不是回避矛盾换来的虚假“太平”，而是敢于斗争赢得的真正“安宁”。新时代新征程，统战干部既要“统”也要“战”，必须增强斗争意识、提升斗争本领，练就见微知著的眼光、直面风险的勇气、化解矛盾的能力，在风险挑战面前挺身而出，在原则问题上寸步不让，在大是大非面前旗帜鲜明，以坚决的斗争守护团结的成果，让统一战线成为维护国家稳定、保障国家发展的坚固屏障。</p>


<p>　　统战工作无小事，一言一行皆政治。习近平总书记在中央统战工作会议上对统战干部提出“政治坚定、业务精通、作风过硬”的十二字明确要求，这既是衡量统战干部能力的标尺，更是对统战干部政绩观的深层指引。统战干部要树立和践行正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，固守圆心不偏航、广交挚友不停步、汇聚力量不懈怠、把稳底线不松劲，不慕虚功、不图虚名，脚踏实地、真抓实干，切实当好统一战线的工作队、行动队、战斗队，让统一战线这个重要法宝在新时代新征程上焕发新的生机与活力。