<p>　　中缅两国山水相连、胞波情谊深厚，自2018年中缅减贫示范合作项目落地，至澜湄区域村级减贫创新项目竣工，双方携手走出了契合缅甸国情与民生的减贫之路，让缅甸多个贫困村实现全方位提升，形成具有示范价值的国际减贫合作经验，成为了“一带一路”框架下民生合作的典范，为全球减贫贡献了中国智慧与方案。



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<p>　　一、从倡议提出到落地生根</p>


<p>　　2014年，在缅甸举办的东亚合作领导人系列会议期间，中方提出“东亚减贫合作倡议”，这是我国首次将成熟的“整村推进”减贫模式推向国际的重要尝试。2017年两国签订减贫示范合作项目实施协议，2018年项目在内比都揭牌启动，该项目是中国首次对外综合扶贫项目，也是云南省首次承担此类项目。</p>


<p>　　2022年，首个澜湄区域村级减贫创新项目在缅甸雅蒂村落地，2024年竣工后，雅蒂村实现从深度贫困村到示范村的蜕变，标志着中国减贫经验在澜湄国家实践取得新突破。</p>


<p>　　二、精准施策，因地制宜创造了独特经验</p>


<p>　　中缅减贫合作并非中国经验的简单照搬，而是立足缅甸本土实际，将中国“精准扶贫”“整村推进”的核心理念与缅甸国情、村情深度融合，推动减贫项目落地生根、开花结果，形成六大特色做法。</p>


<p>　　(一)共商共建共享，构建平等互信的合作机制</p>


<p>　　减贫合作不是“施舍”与“接受”的关系，而是“共谋发展”的伙伴关系。项目从启动之初即成立了中缅联合管理办公室，双方员工同室办公、共同决策，从可行性研究到方案编制全程协作。</p>


<p>　　(二)因地制宜推进精准扶贫本土化</p>


<p>　　以“整村推进”为框架，以“缅甸标准”为依归，通过多形式调研掌握村民真实需求，坚持“村民需要什么，项目就支持什么”。基建工程设计、施工规范由缅方提供，再由中方进行优化，所有工程均承包给缅甸本地企业。如埃羌达村小学建设中，中方在保留缅方固有建筑外形的基础上优化结构设计，实现质量与本土特色兼顾。</p>


<p>　　(三)鱼渔并授，推动从“输血”到“造血”转型</p>


<p>　　减贫不仅聚焦基础设施“硬件”改善，更注重发展能力“软件”培育，构建“产业培育+技能培训+就业促进”的系统帮扶体系。在技能培训上，优先聘请缅甸本地技术人员担任培训讲师，培育本土技术推广队伍；工程建设中要求承包商优先雇佣项目村劳动力，尤其是贫困户，实现“务工增收+技能提升”双重收获。</p>


<p>　　(四)聚焦民生痛点发力，实施整村综合系统改造</p>


<p>　　借鉴中国“整村推进”模式，统筹推进基础设施、公共服务、环境治理等六大类子项目。在敏彬村和埃羌达村，完成路面硬化、饮水工程改造，建设太阳能路灯、社区服务中心、标准化学校教学楼和卫生室，解决村民出行难、饮水难、上学难、看病难等民生痛点；在雅蒂村，将田间小道修整为双车道马路，降低农作物运输成本，建设垃圾处理站、水站，实现村庄环境整洁。</p>


<p>　　(五)瞄准代际发展培育，筑牢可持续发展根基</p>


<p>　　新建标准化校舍、图书室，改善教育条件；组织儿童参与环保活动，培育环保意识；组织村民观看中国乡村发展纪录片，激发其脱贫内生动力。</p>


<p>　　(六)深化互学互鉴交流，推动减贫知识双向共创</p>


<p>　　摒弃“单向输出”的思维，将中缅减贫合作打造成双方互学互鉴的知识交流平台。组织缅方官员、技术人员和村民代表赴华考察。中方也在实践中深化对跨国合作的认知，双方共同探索适合缅甸的减贫路径，实现合作效益最大化。</p>


<p>　　中缅减贫合作是中国与发展中国家开展国际减贫合作的生动样本，不仅为全球减贫事业提供了宝贵经验启示，也为中缅深化合作、推动澜湄区域减贫发展探索了可行路径，树立了国际减贫合作的标杆。(完)</p>


<p>　　作者系云南省社会科学院研究员熊顺清、中国(昆明)南亚东南亚研究院缅甸研究所助理研究员陶亚娟